郡山市議会 2022-12-09 12月09日－05号
本市では、ヤングケアラーに対する支援について、庁内連絡会議において支援マニュアルの作成を進め、関係部局間の意識共有を図り、さらには県で実施している実態調査の結果も考慮しながら、ヘルパー派遣等も含めた新たな支援策について検討しておりますが、基本理念等を定めた条例制定につきましては、国による法整備等の動向を注視してまいる考えであります。
本市では、ヤングケアラーに対する支援について、庁内連絡会議において支援マニュアルの作成を進め、関係部局間の意識共有を図り、さらには県で実施している実態調査の結果も考慮しながら、ヘルパー派遣等も含めた新たな支援策について検討しておりますが、基本理念等を定めた条例制定につきましては、国による法整備等の動向を注視してまいる考えであります。
このような中、昨年７月の熱海市の土石流災害を受け、同年７月に全国町村会、８月に知事会及び市長会から法制化による盛土等の全国統一的な規制等を設けるよう国に対して緊急要望が出されたことにより、国の法整備に係る動向について注視してきたところであります。
また、教科書についても、教科書無償措置法等によって無償化されましたけれども、学校給食については、残念ながら学校給食法で、学校給食に要する経費は保護者が負担というようなことになっているということも、一つは法整備の部分でありました。
しかしながら、法整備されていないことが当然なのではないか、つまり憲法第14条第１項における法の下の平等、これに対して法整備するということは違憲立法になる、そういう下で法整備がされていないのではないかというふうに私は考えているわけでありますが、この点についての認識を伺いたいと思います。 ○議長（清川雅史） 吉田恵三議員。 ◆吉田恵三議員 その点等に関しましては様々議論等があるかというふうに思います。
さて、2021（令和３）年には、第11次地方分権一括法などの法整備により、自治会、町内会について地縁による団体の法人化に関し、集会所など不動産の保有を条件としていた規定が改められ法人化の道が広げられました。これにより助け合いなどの地域活動も安定的、継続的に行えるようになり、少子高齢化を支える拠点の一つとなる可能性も開けたのではないかと思います。 そこで、以下お伺いいたします。
請願第41号 動物を虐待から守るための法整備を求める意見書提出の請願書について審査をいたしました。 審査の過程で、次のような意見が出されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第５号 令和４年６月２４日（金曜日） 午前１０時開議 第１ 市政一般質問（第４日） 第２ 議案第72号 令和４年度郡山市一般会計補正予算（第５号）から 議案第93号 専決処分の承認を求めることについてまで （委員会付託） 第３ 請願第37号 地方財政の充実・強化を求める意見書の提出についてから 請願第41号 動物を虐待から守るための法整備
控除が受けられないような場合には、公営住宅法の目的とする住宅に困窮する低額所得者に対して低廉な家賃で賃貸することにより市民生活の安全と社会生活の福祉に寄与することを目的とするという公営住宅法の趣旨が損なわれてしまう部分があるというようなこともあるものですから、今後の法整備なども見据えた中で検討する必要があるのかなと考えております。 以上、答弁といたします。 ○塩田義智議長 山根悟議員。
◎観光商工部長（長谷川健二郎） 市では、特に観光振興計画に基づく観光都市づくりを推進するとともに、民間だけでは実施困難な町並み整備をはじめとした社会インフラ等の受入れ環境の整備、域外の事業者間の連携、また財源的な支援や条例等の法整備、これらを計画的に遂行するための観光振興計画等の反映などの役割を市が担う。
そもそも国会議員とは天下国家の在り方を決める立場であり、立法府として外交、防衛、教育、グローバル経済などについての法整備を行うのが責務であり、地域間における調整をすることはあったとしても、インフラ整備など選挙区への利益誘導はしないのが理想的な姿だと認識いたしております。
今後におきましては、法整備を含めた多岐にわたる具体的な施策が示されるものと予想されることから、本戦略に係る国の動向を注視してまいります。 以上、答弁といたします。 ○塩田義智議長 蛇石郁子議員。 〔６番 蛇石郁子議員 登台〕 ◆蛇石郁子議員 次の質問に行きます。 第四次郡山市食と農の基本計画案に「みどりの食料システム戦略」が掲げる目標等は、どのように反映されているのか伺います。
ただ、こうした課題の解決につきましては、いわゆる非正規を国全体として非正規雇用を縮減していくという考え方に立ちますと、実効性のある対策というのがどうしても重要となってまいりますので、そうした対策の実施に当たっては、国による法整備に基づいた対策の実施というのが一番必要であろうと認識しているところでございます。
また、所有者の判明しない山林が問題となり、面的活用が行えないほどの現状から、国は法整備を進め、所有者や境界線の画定に対し、本格的に支援していく方針を示しております。これまでの治山中心の考え方から、活用中心の考え方に方針が変わったことから、法務知識を有する専門職が各自治体において必要になってくると考えます。
また、愛知県では、認知症の人による事故に起因する損害への賠償責任については全国的な課題であるとの考えから、昨年８月、全国知事会を通して損害賠償責任に関する法整備や公的救済システムを構築するよう国に対して提言を行うとともに、他都道府県と協調して引き続き国に働きかけていくとされています。
令和２年９月定例会でも議論したが、義務教育学校の優位性については一定の理解はするものの、法整備の段階で議論されたデメリットに対する認識が弱く、執行機関の対応も走りながら検討していくとの説明であり、議論も対策も不十分なままのスタートとなっている。また、地域住民への丁寧な説明と合意づくりも不十分なままである。 以上の４つの理由から、本案に反対するというものであります。
不幸な冤罪者を早期に救済する上で、少なくともこれらに関する法改正及び法整備は緊急の急務です。 以上、反対理由とさせていただきます。 ○議長（藤田玄夫君） 次に、委員長報告に賛成者の討論を許します。 ２番、片野一也君。 ◆２番（片野一也君） 私は、不採択の立場でこの討論に参加をさせていただくことになります。 私も、冤罪というものはあってはならないということは本当に十分承知しておるところでございます。
その際に、再生利用については、「再生利用についての法整備」、「需要の確認」、「再生資材の品質の確認」、「受容性の高まり」の４つの前提が示されたということは、これまでも答弁しているとおりであります。 再生利用については４つの前提を満たすことを方針としており、現時点ではこの前提条件が満たされておりませんので、再生利用を実施する考えはありません。これも同じであります。
一方で、本市が令和３年度、来年度に計画をしておりますプラスチック製容器包装分別収集に係る設備、あるいは収集体制の検証、またプラスチック製品資源回収の法整備関連に係る国の動向がありましたのでその注視、また行政区長懇談会を開催いたしましたのでその意見などについて反映をしまして、よりよい計画にすべく検討に時間を要したことから、令和３年６月に改定時期を変更しまして、事業期間を令和３年度までに延長したものであります
台湾では、天才ＩＴ大臣と呼ばれるオードリー・タン氏が創設に携わった疑似議会ともいうべきｖ台湾があり、市民の議論を現実の法整備につなげております。
◎市民生活部長（星高光君） 市では除去土壌の再生利用については、平成28年度第４回南相馬市除染推進委員会で示された再生利用についての法整備、需要の確認、再生資材の品質の確認、受容性の高まり、この４つの前提条件を満たすことを方針としております。 この前提条件が満たされておりませんので、現時点で再生利用を実施する考えはございません。